西安市碑林区档案局文件

碑档发[2007] 12号

碑林区档案局贯彻国家档案局

第8号令的实施方案

2006年12月18日,国家档案局第8号令颁布了《机关文书材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称“8号令”），这是进一步推进机关档案工作法制化、规范化的重要举措。“8号令”即是一部档案行政规章，又是机关档案工作的一个重要业务规范性文件。按照市档发[2007]15号文件要求，扎实做好碑林区各街道办事处、区级机关各单位文件材料归档和文书档案保管期限工作，根据碑林区工作任务实际情况,制定贯彻落实“8号令”实施方案。

一、   加强组织领导，成立机构组织实施。

“8号令”要求各机关编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，要经同级档案部门审查通过后方可执行。为了保证各街道办、区级机关各单位严格按照“8号令”的要求，编制本单位文件归档范围和保管期限表，保证准确规范，不走过场,区档案局成立审批领导小组，下设指导编制办公室，负责各街道办事处和区级机关各单位贯彻“8号令”的学习、宣传、培训和审查工作。编制指导办公室设在区档案局监督指导科（电话：85350427），审批领导小组组成人员如下：

组  长  杨  琳  区档案局局长

    副组长  姚  娟  区档案局副局长

成  员  侯岁民  区档案局管理科科长 

        刘全军  区档案局监督指导科副科长

       李  青  区档案局监督指导科干部

        许  艺  南院门街办档案干部

景  滨  区教育局档案干部

王  联  区财政局档案干部

二、方法步骤

第一阶段:加强宣传, 营造氛围,精心组织，认真研究（9月上旬—9月底）。在年初碑林区档案干部培训班,组织全区档案干部学习“8号令”内容的基础上,以市档案局8月份举办“贯彻实施国家档案局第8号令”培训班为契机，在全区范围内开展再动员再宣传活动。利用区政务电子大屏幕、社区科普画廊和“9·5”档案法宣传日等形式广泛营造宣传氛围，使全区干部更加了解掌握档案收集整理新规则、新办法，并自觉在工作中运用。

    8号令既是一个档案行政规章,又是一个重要的业务规范性文件，它确定了机关文件材料归档的范围和档案保管期限改革的发展方向。相比以前国家档案局对文书档案的规定，在形式上有所变化，而且在内容上也有较大调整。保管期限由以前的永久、长期、短期改为永久和定期，对定期实行标时制，又分为30年、10年两个时段。归档范围和保管期限变化调整很大，突出立档单位的主体地位，以解决文件材料重复归档的问题。根据要求,我们要加强对内部业务科室的培训学习、全面理解8号令的内容与组织实施的具体要求步骤，做到内容清、业务熟、指导到位，达到“两个明确、一个理顺”的目的。既:一是要进一步明确各单位文件材料的归档范围。二是要进一步明确各单位向档案馆移交档案的范围。三是要进一步理顺各单位形成的专门档案（业务档案）的管理问题。

第二阶段:深入调查摸底，开展试点工作（10月—11月底）。主要通过以下几个步骤开展试点工作:一是明确“8号令”的实施范围。我区实施“8号令”的单位有各街道办事处、区级机关各单位、各人民团体共计60个单位；区属各高中、小学、幼儿园49所；区属医院7家；102个社区和碑林驻地民营企业等,涉及的面广、单位多、任务重。二是根据碑林区各单位实际选择有代表性的单位先进行试点。在各街道办事处、区级机关各单位选择4—5个单位进行试点。通过试点单位编制两个业务规范，为下一步的业务培训工作打好基础。三是调查研究,收集资料。收集资料包括：1本单位的“三定”方案（机构改革后职能有所调整和变化的单位要搜集最新的资料）；2本单位原来制定（或正在执行）的“各类文件材料归档范围和文书档案保管期限表”（或本单位近几年形成的归档文件目录）；3本单位编制的《全宗介绍》和《档案分类大纲》。通过阅读以上材料和深入到各单位实际调查等方法，全面了解本单位的主要职能和各内部机构的主要职责，各内部机构在工作中形成的文件材料的内容、成分与载体形式，各单位档案类别设置以及档案保管期限划分情况，为试点单位编制“机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表”打好基础。通过反复征求各单位意见，进行初审和领导审查等一系列工作，制定出碑林区贯彻落实8号令试点单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，以便在全区推广开展。

    第三阶段:充分准备，集中培训,全面开展,稳步实施（2008年3月中旬）。做好培训前的准备工作，保证学习内容充实，授课方式直观生动、易学、操作性要强。在明年三月份通过举办档案干部培训班等形式,集中组织培训。对8号令的内容进行全面系统的学习解读，逐条对照。全区各单位制定出“文件材料归档范围和文书档案保管期限表”。再通过征求本单位各科室意见再完善、再补充、再审查，直至达到8号令要求。

    第四阶段:跟踪指导,补充提高,研讨交流，完善规范。培训班结束后,各单位在对2007年度的文书档案整理按照“8号令”的归档范围和保管期限进行归档整理的同时，档案局业务科室要在档案指导工作中注意收集和发现在整理过程中遇到的问题，对带有共性的问题集中研究集中解决，个性问题个别指导，各单位要积极开展业务探讨交流，在实际工作中完善补充，把“8号令”精神和要求真正落到实处。

    三、几点要求

    1.深刻领会“8号令”的颁布实施，对各单位依法治档、依法建档、依法管档，增强贯彻的主动性和自觉性的重要意义。

    2.各单位领导要在思想上高度重视落实8号令，是一项功在当代，利在千秋的工作，常抓不懈。

3.广泛宣传营造氛围，使各级干部熟知8号令内容。

4.选好试点单位，做好两个业务规范，为全区实施8号令打下基础。

     5.做好档案干部培训工作，使每一位档案干部按照8号令要求，能确定本单位文件材料归档范围和划定文书档案保管期限。                     

     6.及时跟踪指导，随时发现问题，完善业务规范，严格审批程序。

     7.通过对8号令的实施，达到“两个明确，一个理顺”提升馆藏质量。

2007年8月30日

主题词:  贯彻   8号令   实施方案                  

  抄送:  西安市档案局                              

  碑林区档案局              2007年9月3日印发    

                                      共印10份